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繼山西、南京、青島（西海岸新區(qū)）取消施工圖審后，近日，深圳市政府辦公廳發(fā)布了一則《深圳市進一步深化工程建設項目審批制度改革工作實施方案》的通知，明確提出正式取消施工圖審查。

其實，早在2017年10月，國務院便開始對施工圖審制度進行改革，在《建設工程質量管理條例》《建設工程勘察設計管理條例》中有關施工圖審查的部分進行了修改，取消了其中“應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門審查?！奔聪嚓P部門不必對施工圖進行審查，沒有了法定義務和責任。

2018年12月29日，住建部又一次修訂《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》，提出“逐步推行以政府購買服務方式開展施工圖設計文件審查”。

直到今年3月份，國務院辦公廳正式印發(fā)了《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》，明確提出“將加快探索取消施工圖審查”（或縮小審查范圍），實行告知承諾制和設計人員終身責任制等方面，盡快形成可復制可推廣的經驗?！本o接著，全國部分省市便開始探索取消施工圖審。

過去的20年里，施工圖審作為建設工程領域必不可少的一項“安全措施”，施工圖審查機構受當地政府“委托”，對設計院提交的設計圖紙嚴把最后一道關。

審查不合格，打回設計院；審查合格，方可“進場”，成為指導施工的合法依據。

如今，全國多個省市已經陸續(xù)取消施工圖審，可見，施工圖審查取消將會成為未來的一大趨勢。但取消施工圖審，重新劃分設計責任對于建筑業(yè)來說是利還是弊，一時間眾說紛紜。
  
  利：設計人員責任落實，重塑工程設計市場環(huán)境

我國工程設計市場長期存在低價惡意競爭現象，大量壓縮設計周期與成本投入，勢必影響最終工程設計質量，為工程質量埋下安全隱患，同時還擾亂正常的市場秩序，令有能力、有責任心者受制于畸形行業(yè)規(guī)則，無法真正實現市場競爭優(yōu)勝劣汰的競爭原則。

取消施工圖審，實行告知承諾制和設計人員終身負責制，從整體上來看，雖然放寬了準入門檻，但卻加強了事后監(jiān)察與問責機制。尤其實行設計人員終身負責制，落實了設計人員責任，重新強化工程設計環(huán)節(jié)，可對相應的設計工作、設計人員提出更嚴格要求，以保證工程設計質量。

所以，將責任集中，具體落實于設計人員，改變此前政府和審圖機構為設計分擔責任的情況，有望令惡意競爭的設計單位再不能強行壓縮設計周期，倒逼其遵守正常的市場競爭規(guī)則，從而重塑健康的市場環(huán)境。

   弊：取消施工圖審，設計權利保障再失一城

眾所周知，在建設工程實務當中，施工方、設計方、監(jiān)理方、勘察方以及圖審方，只有圖審這一環(huán)節(jié)是較為獨立、權威，最重要是可以與開發(fā)商意見相“對抗”的。實務中，不少開發(fā)商會因追趕工期、或一些臨時調整而“要求”設計方臨時修改設計，由于當下市場環(huán)境原因，不少設計單位無法保持獨立立場，通常最有效的拒絕辦法，即是以“圖審無法過關”或直接將不規(guī)范修改交由圖審環(huán)節(jié)修正。

但是如果在沒有加強設計人員的“權利”保障措施前提下，就將施工圖審環(huán)節(jié)取消，這無異于取掉了設計人員身上的“擋箭牌”，令其不得不直面開發(fā)商的無理要求。以目前的行業(yè)市場環(huán)境，對處于“弱勢”位置的設計單位，無疑令其“生存”環(huán)境更加艱難了。在這樣的客觀環(huán)境下，“終身責任”也許會成為許多建筑設計師流出本行業(yè)的最后一根稻草。